Действующее законодательство (ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи») определяет услугу связи как деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.

Из приведенного определения следует, что в зависимости от объекта, в отношении которого услугодатель совершает соответствующую деятельность, все услуги связи могут быть дифференцированы на две большие группы. В первую группу входят услуги связи, оказываемые в отношении сообщений электросвязи, а во вторую - услуги связи, оказываемые в отношении почтовых отправлений.

Детальный перечень услуг связи, оказываемых в отношении сообщений электросвязи и почтовых отправлений, определен в Перечне наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденном постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2005 г. N 87. Согласно указанному Перечню различаются: - услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи, с использованием таксофонов и средств коллективного доступа;

- услуги междугородной и международной телефонной связи;

- услуги телефонной связи в выделенной сети связи;

- услуги внутризоновой телефонной связи;

- услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов;

- услуги местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа;

- услуги телеграфной связи; - услуги связи персонального радиовызова;

- услуги подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования;

- услуги подвижной радиосвязи в выделенной сети связи;

- услуги подвижной радиотелефонной связи;

- услуги подвижной спутниковой радиосвязи;

- услуги связи по предоставлению каналов связи;

- услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;

- услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации;

- услуги связи для целей кабельного вещания; - услуги связи для целей эфирного вещания;

- услуги связи для целей проводного радиовещания;

- услуги почтовой связи.

В ряде случаев названные выше виды услуг связи подразделяются на более узкие сферы.

Так, согласно п. 5 Правил оказания услуг телеграфной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 222, услугами телефонной связи являются: услуга "телеграмма", представляющая собой деятельность по приему, передаче, обработке, хранению и доставке адресату телеграмм; услуга "телекс", представляющая собой деятельность по установлению временного соединения для приема и передачи текстовых сообщений телеграфной связи между пользовательским (оконечным) оборудованием в сети телекс.

Наряду с указанными выше видами услуг существуют так называемые универсальные услуги связи, к которым согласно п. 1 ст. 57 Федерального закона "О связи" относятся: услуги телефонной связи с использованием таксофонов; услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа.

Услуги связи оказываются операторами связи пользователям на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи (утвержденными постановлением Правительства РФ).

Что представляет собой договор об оказании услуг связи, разберем на примере договора об оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи.

В соответствии с Правилами оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18 мая 2005 г. N 310, по договору оператор связи обязуется оказать абоненту и (или) пользователю услуги телефонной связи, предусмотренные вышеуказанными Правилами, а абонент (пользователь) обязуется оплатить эти услуги.

Элементами договора выступают стороны, предмет, срок договора, цена, форма и содержание.

Сторонами договора выступают оператор связи и абонент (пользователь услугами телефонной связи).

В роли оператора связи выступают юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги телефонной связи на основании соответствующей лицензии.

Абонентом является пользователь услугами телефонной связи, с которым заключен договор об оказании услуг телефонной связи при выделении для этих целей абонентского номера. В роли абонента может выступать юридическое или физическое лицо.

Предметом договора является совокупность действий оператора связи, порождающего, в том числе, установление соединения пользовательского оборудования абонента с пользовательским оборудованием другого абонента или пользователя услугами телефонной связи.

Срок договора. Договор заключается на неопределенный срок. По желанию абонента может быть заключен срочный договор.

Оплата услуг местной связи может осуществляться по абонентской или повременной системе оплаты. Плата при повременном учете, внутризоновое, междугородное или международное телефонное соединение определяется исходя из его продолжительности, выраженной в количестве единиц тарификации телефонного соединения. Единица тарификации при наличии системы повременного тарифа, внутризонового, междугородного или международного телефонного соединения устанавливается оператором связи, но не может быть более 1 минуты.

Договор заключается в письменной форме в двух экземплярах, один из которых вручается абоненту. Содержание договора составляют права и обязанности оператора связи и абонента (пользователя).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут гражданско-правовую ответственность, основания и виды которой определены правилами гл. 25 ГК РФ. Специальные нормы об ответственности оператора связи и абонента (пользователя) закреплены в разд. VI Правил оказания услуг телефонной связи, а также в соответствии с п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей», при оказании услуг связи ненадлежащего качества потребитель имеет право потребовать:

- безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги);

- соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги);

- возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами.

Для использования своих прав, пользователь в соответствии с ФЗ «О связи», должен обратиться с жалобой (предъявления претензий) к оператору связи на неисполнение или ненадлежащее оказании услуг связи. При этом пунктом 4 статьи 55 ФЗ «О связи» предусмотрен обязательный досудебный порядок предъявления претензий в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи.

Претензии предъявляются в сроки, определенные в пункте 5 статьи 55 ФЗ «О связи», с обязательным приложением (см. пункт 6 статьи 55 ФЗ «О связи») копии договора об оказании услуг связи или иного удостоверяющего факт заключения договора документа, а также иных документов, которые необходимы для рассмотрения претензии по существу и в которых должны быть указаны сведения о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору об оказании услуг связи, а в случае предъявления претензии о возмещении ущерба - о факте и размере причиненного ущерба.

Претензия должна быть рассмотрена не позднее чем через шестьдесят дней со дня ее регистрации. О результатах рассмотрения претензии лицу, предъявившему претензию (статья 56 ФЗ «О связи»), должно быть сообщено в письменной форме (пункт 7 статьи 55 ФЗ «О связи»). При отклонении претензии полностью или частично либо неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки пользователь услугами связи имеет право предъявить иск в суд (пункт 9 статьи 55 ФЗ «О связи»).

Отношения в области почтовой связи помимо ФЗ «О связи» регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи».

При рассмотрении жалоб граждан на ненадлежащее предоставление услуг кабельного телевидения следует в числе прочего руководствоваться Правилами оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2006 № 785.

Правоотношения между гражданами-абонентами услуг связи и операторами связи по поводу предоставления услуг доступа к информационным системам информационно - телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, регулируются Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575.

Правовое регулирование других видов услуг связи также осуществляется постановлениями Правительства Российской Федерации:

от 15.04.2005 № 222 «Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи»,

от 23.01.2006 № 32 «Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных»,

от 06.06.2005 № 353 «Об утверждении Правил оказания услуг связи проводного радиовещания».

от 15 апреля 2005 г. N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи";

от 25 апреля 2005 г. N 328 "Об утверждении Правил оказания услуг подвижной связи";

от 6 июля 2005 г. N 353 "Об утверждении Правил оказания услуг связи проводного радиовещания";

от 21 апреля 2005 г. N 241 "О мерах по организации оказания универсальных услуг связи";